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《越南反補貼法令》

(2015/05/27)
國會常務委員會2004年8月20日第22/2004/PL-UBTVQH11號
越南進口商品反補貼法令
根據1992年越南社會主義共和國憲法及十屆國會第十次會議2001年12月25日第51/2001/QH10號決議的補充修改案;
根據1991年12月26日進出口稅法及1993年7月5日和1998年5月20日的補充修改法案;
根據十一屆國會第四次會議2003年11月26日第21/2003/QH11號關于2004年法律法令頒布計劃;
本法令就越南進口商品反補貼做出規定
 
第一章 總則
 
第一條
調整范圍
本法令規定了針對享受補貼輸越商品的反補貼措施及其應用,以及為應用反補貼措施開展調查的手續和內容。
 
第二條
詞語釋義
本法令中以下詞語解釋如下:
1、補貼指政府或政府部門向組織或個人在生產、出口輸越商品時給予的,并為其帶來利益的財政支持。
2、國內產業指不進口被要求采取反補貼措施商品或不與從事這些商品生產、進口或出口活動的組織或個人有直接關系,并且所生產商品的規模、數量或價值占國內同類商品的規模、數量或價值主要份額的國內生產者群體或其代表。
3、反補貼稅指享受補貼進口到越南的商品對國內產業造成或威脅造成實質性損害時所采取的補充進口稅。
4、對國內產業造成實質性損害指國內產業的產量、價格水平、商品銷售量、利潤的增長或者生產、就業、投資及其他指標的發展速度出現衰退或停滯,或導致一個國內產業難以形成。
5、對國內產業威脅造成實質性損害指當前的、明確的并可證明的將對國內產業造成實質性損害的可能性。
6、同類商品指具備與被要求采取反傾銷措施商品相同所有特性的商品,若無此商品則為具備與被要求采取反傾銷措施商品相同的多種基本特性的商品。
7、非實質性補貼幅度指低于產品價值1%的補貼幅度。
8、特別補貼指僅對一定組織、個人或產業采取的或僅對受反補貼調查國家或地區一定地理區域中的組織、個人或產業采取的補貼。
 
第三條
各種補貼形式
1、政府或政府部門對組織或個人通過撥款、股份轉移、優惠貸款或者對其進行擔保以使其獲得低于無擔保利率的貸款等形式進行資金轉移。
2、政府或政府部門放棄或不收取組織、個人有義務繳納的款項。
3、政府或政府部門向組織或個人提供不屬于一般基礎設施的商品、服務,或者以高于市場價格向其采購和以低于市場價格向其銷售商品。
4、政府或政府部門向一個資助機制融資,并交由或命令一個私人組織實施本條第1、2、3款規定的一種或多種形式。
5、不屬于本條第1、2、3、4款規定的補貼形式,以公平合理、不違背國際慣例的方式確定的其他補貼形式。
 
第四條
反補貼措施
1、采取反補貼稅。
2、接受生產、出口國或地區的組織、個人或政府向越南國家職能部門做出的自愿停止補貼、降低補貼幅度的承諾,調整出口價格或采取其他適宜措施的承諾。
 
第五條
采取反補貼措施的原則
1、反補貼措施只能為防止或限制對國內產業造成實質性損害的目的在必要、合理程度上進行。
2、采取反補貼措施只能在已進行調查并應在本法令第19條、第20條規定的調查結論的基礎上進行。
3、反補貼措施只能按本法令規定直接對享受補貼進口到越南的商品適用。
4、采取反補貼措施不得對國內社會經濟利益造成損失。
 
第六條
適用反補貼措施的條件
反補貼措施只能在滿足下列條件時對享受補貼進口到越南的商品適用:
1、按本法令第3條規定的確定有補貼進口到越南的商品。
2、本條第1款規定的進口商品是對國內產業造成或威脅造成實質性損害的原因。
 
第七條
國家關于反補貼的管理責任
1、政府對進口到越南的商品反補貼實行統一的國家管理。
2、政府成立并規定貿易部所屬反補貼部門的組織機構、職能、任務權限,具體包括:
(1)反補貼調查機關(以下簡稱調查機關)以進行調查、檢查反補貼案件,并在必要時建議貿易部長決定采取臨時反補貼稅;
(2)反補貼案件處理委員會,包括一些常任成員和個案臨時成員以審議調查機關的結論;討論并以多數通過方式決定無或有補貼進口到越南商品對國內產業造成或威脅造成實質性損害;建議貿易部長決定采取反補貼稅。
(3)貿易部長就實現國家管理反補貼工作向政府負責,決定采取反補貼措施并對其決定負責。
(4)各部、部級單位、省、直轄市人民委員會在各自任務、權限范圍內負責配合貿易部實現對反補貼實行國家管理并采取反補貼措施。
 
第二章 反補貼調查
 
第八條
調查依據
1、當國內產業的組織或個人代表書面要求采取反補貼措施時方可進行反補貼調查。
書面要求采取反補貼措施的組織、個人當滿足下列兩個條件時方可被視為國內產業的代表:
(1)由其生產或代表的商品規模、數量或金額至少占國內產業同類產品規模、數量或金額的25%;
(2)本條第1款第1點規定的產品規模、數量或金額加上支持書面要求采取反補貼措施的國內廠商的產品規模、數量或金額大于反對書面要求采取反補貼措施的國內廠商的同類產品規模、數量或金額。
2、當有明確憑證關于享受補貼進口到越的商品對國內產業造成或威脅造成實質性損害時,貿易部長可決定調查。
 
第九條
要求采取反補貼措施的書面材料
遞送到調查機關的要求采取反補貼措施的書面材料,包括:
1、采取反補貼措施申請書,須具備以下內容:
(1)要求采取反補貼措施的組織、個人的名稱、地址及其他必需的信息;
(2)作為被反補貼對象的進口商品描述,其中包括商品名稱、基本特性和主要使用目的,根據現行進出口稅則的編碼及進口稅率,進口商品的原產地;
(3)描述本款第2點規定進口商品在書面要求采取反補貼措施前12個月以來的規模、數量、單價和金額;
(4)描述國內生產的同類商品在書面要求采取反補貼措施前12個月以來的規模、數量、單價和金額;
(5)關于外國政府補貼政策的信息,補貼的情況和形式;
(6)享受補貼進口到越商品對國內產業造成或威脅造成實質性損害的信息、數據、證據;
(7)生產、出口被反補貼的輸越商品的組織、個人的名稱、地址及其他必需信息;
(8)采取反補貼措施的具體要求,適用時限和程度;
2、要求采取反補貼措施的組織、個人認為必要的其他材料和信息。
 
第十條
決定反補貼調查
1、自收到書面材料起15天內,如認為要求采取反補貼措施的材料未滿足本法令第9條規定的內容,調查機關應通知提交材料的組織、個人進行補充。
2、補充材料的時限由調查機關規定,但自從被要求補充材料的組織、個人得到通知起不得少于30天。
3、在貿易部長決定調查前,調查機關應向生產、出口被反補貼的國家或地區的有關負責部門通報越南關于反補貼的規定。
4、自收到滿足本法令第9條規定內容的材料之日起60天內,貿易部長應決定進行調查;如遇特殊情況,決定進行調查的期限可延長但不得超過30天。
5、自決定進行反補貼調查之日起15天內,調查機關向要求采取反補貼措施的組織、個人和生產、出口被反補貼商品的國家或地區的組織、個人、有關負責部門通報,并向其他有關各方公布開展調查的決定。
6、除本法令第8條第2款規定的情況外,如要求采取反補貼措施的組織、個人撤回材料,貿易部長不得決定進行調查。
 
第十一條
與調查過程有關的各方
與調查過程有關的各方包括:
1、提交要求采取反補貼措施材料的組織、個人;
2、生產或出口被反補貼商品的外國組織、個人;
3、進口被反補貼商品的組織、個人;
4、同類商品生產國的組織、個人;
5、代表多數生產、進口同類商品的組織、個人的國內行業協會;
6、代表多數生產、出口被反補貼商品的組織、個人的外國行業協會;
7、代表國內產業勞動者權利的工會組織或其他組織;
8、保護消費者權利的組織;
9、越南有關負責部門;
10、生產、出口被反補貼商品的國家或地區有關負責部門;
11、其權利和利益與調查過程有關的其他組織、個人。
 
第十二條
在調查過程中提供信息和材料
1、本法令第11條規定的與調查過程有關各方有責任按照調查機關的要求提供確實信息和必要材料。
2、如必需的信息和材料無法按要求提供,調查機關則在現有信息、材料的基礎上做出決定。
 
第十三條
反補貼調查的內容
反補貼調查內容包括:
1、確定補貼;
2、確定對國內產業造成或威脅造成損害。
 
第十四條
確定補貼
確定補貼工作按下列規程展開:
1、確定商品享受補貼、區別性補貼進口到越南和該商品享受的補貼幅度;
2、補貼總額。補貼總額的計算方法規定如下:
(1)如補貼為無償撥款,則補貼金額在對該組織、個人的實際補貼金額基礎上計算;
(2)如補貼為貸款,則補貼金額在按照正常商業利率應付的該筆貸款利息額與組織、個人實際應付利息額的差額基礎上計算;
(3)如補貼以貸款擔保形式進行,則補貼金額在無擔保應付利息額與得到擔保時實際應付利息的差額基礎上計算;
(4)如補貼以股份轉移形式進行,則補貼金額在企業得到的實際資金數量基礎上確定;
(5)如補貼以政府或政府部門向組織、個人以高于市場價采購商品、服務并以低于或等于市場價出售的形式進行,則補貼金額在政府或政府部門應向該商品、服務支付的市場價和服務價差額基礎上或在政府或政府部門向該組織、個人買入和賣出的差價基礎上計算。
3、其他形式的補貼金額將以公平合理并不違背國際慣例的方式計算。
 
第十五條
確定對國內產業造成或威脅造成的實質性損害
確定對國內產業造成或威脅造成的實質性損害按照如下規定實現:
1、確定對于國內產業物質損害和造成損害的風險應保證在有具體憑證的基礎上。
2、在考慮下列內容基礎上確定對國內產業造成或威脅造成實質性損害的程度:
(1)由于售價低,享受補貼的進口商品數量、規模或金額已經并正在大幅增加導致國內產業市場份額減少,改變消費結構,降低國內產業生產率;
(2)由于享受補貼,進口商品價格低導致國內產業的產品價格隨之下降;
(3)享受補貼的進口商品對國內產業的經濟指數、生產率、利潤等要素的影響;
(4)享受補貼的進口商品對國內生產的同類產品的產量影響。如無法確定,則該項影響可通過考慮國內生產的同類產品中一組特定商品或范圍內最小的一種產品的產量進行評估。
3、如來自兩個或兩個以上國家或地區的進口商品同為反補貼調查對象,當調查機關已確定下列內容時,可對自該國家或地區的進口影響進行評估:
(1)與自每個國家或地區進口商品有關的補貼總金額相當巨大或自每個國家或地區進口的商品規模相當巨大;
(2)進口商品之間的競爭條件或進口商品與國內產業之間的競爭條件,作為影響評估的合理基礎。
 
第十六條
咨詢
1、調查之前和調查過程中,調查機關可組織向本法令第11條規定的與調查過程相關各方進行咨詢,為各方陳述意見和提供必要信息創造條件。
2、與調查過程有關各方不必須出席咨詢會;如一方缺席咨詢會則該方與反補貼有關的利益仍可得到保證。
3、咨詢工作不得阻礙按照本法令開展的調查過程和采取反補貼措施。
 
第十七條
信息保密
1、調查機關當接到與調查過程相關各方的適當要求時,有責任對收到的信息保密,并要求上述方提供需要保密的信息簡介。
2、除保密信息外,與調查過程相關各方可接觸已向調查機關提供的信息。
 
第十八條
調查期限
1、反補貼調查期限為自決定調查之日起不超過12個月。
2、在特殊情況下,貿易部長可決定延長調查期限但不得超過6個月。
 
第十九條
初步結論
1、自決定調查之日起90天內,調查機關公布按本法令第13、14、15條規定的與調查過程有關內容的初步結論。特殊情況下,公布初步結論的期限可延長但不得超過60天。
2、初步結論及其主要證據應以適宜方式通報與調查過程有關各方。
 
第二十條
最終結論
1、當調查過程結束時,調查機關公布本法令第13、14、15條規定的與調查過程有關內容的最終結論。
2、最終結論及其主要證據應以適宜方式通報與調查過程有關各方。
 
第二十一條
停止調查
貿易部長決定在下列情況下決定停止調查:
1、書面要求采取反補貼措施的組織、個人自愿撤回材料;
2、本法令第19條規定的初步結論包括下列內容之一:
(1)進口到越南的商品沒有享受補貼;
(2)享受補貼進口到越南的商品規模、數量或金額可忽略;
(3)補貼幅度可忽略;
(4)沒有對國內產業造成或威脅造成實質性損害。
 
第三章 采取反補貼措施
 
第二十二條
采取臨時反補貼稅
1、自決定調查之日起60天后,根據初步結論,貿易部長可決定采取臨時反補貼稅。
2、臨時反補貼稅率不得超過在初步結論中確定的補貼幅度。
3、臨時反補貼稅可以押金或以按法律規定的其他方法保證結算。
4、采取臨時反補貼稅的期限自決定采取本措施之日起不得超過120天。
5、貿易部長可延長采取臨時反補貼稅的期限,但不得超過60天。
 
第二十三條
采取承諾措施
1、在得出初步結論后和調查階段結束之前,生產或出口受調查商品的組織、個人或政府或政府部門就自愿停止補貼,降低補貼幅度,調整出口價格或采取其他適當措施向貿易部做出承諾。
2、貿易部長可接受、不接受或建議調整承諾內容但不得強迫各方做出承諾。
3、調查機關將承諾內容向與調查過程有關各方公開。
4、如不接受有關各方的承諾,貿易部長應通報不能接受該項承諾的理由并允許繼續按本法令的規定進行反補貼調查。
5、如認為實現該承諾不對國內產業造成或威脅造成實質性損害,貿易部長決定停止調查反補貼并采取承諾措施。
做出承諾各方應定期向調查機關提供有關實現承諾的信息、材料并按貿易部長的決定證明上述信息、材料的準確性。
6、如有關各方不實現承諾,對國內產業造成或威脅造成實質性損害,貿易部長決定繼續進行反補貼調查或決定按本法令規定采取反補貼措施。
 
第二十四條
應用反補貼稅
1、如沒有按本法令第23條規定達成承諾,根據最終結論和反補貼案件處理委員會的建議,貿易部長決定采取或不采取反補貼稅。
2、反補貼稅稅率不得超過最終結論確定的補貼幅度。
3、反補貼稅的應用期限自決定采取反補貼稅之日起不超過5年。
4、如貿易部長按本法令第四章規定決定檢查應用反補貼稅,反補貼稅的應用期限可延長。
5、調查機關以適當方式向與調查過程有關各方通報采取或不采取反補貼稅。
 
第二十五條
追溯效力
1、如最終結論確定對國內產業造成或威脅造成實質性損害且在得出最終結論之前已采取臨時反補貼稅,則采取的反補貼稅有追溯效力。
2、如具備以下兩個條件,采取的反補貼稅對于在采取臨時措施前90天期限內的進口商品具備追溯效力:
(1)該進口商品獲外國政府或政府部門補貼;
(2)享受補貼進口到越的商品規模、數量或金額突然快速增加,對國內產業造成難以恢復的損害。
3、不對采取的最終結論中反補貼稅額高出本法令第22條規定的臨時反補貼稅額的部分追繳稅收差額。
4、退還所采取的最終結論中反補貼稅額低于本法令第22條規定的臨時反補貼稅額的部分。
5、如貿易部長決定不采取反補貼稅,則按本法令第22條規定征收的臨時反補貼稅或臨時反補貼稅繳納保證金將可退還。
 
第四章 檢查反補貼措施的應用情況
 
第二十六條
檢查反補貼措施的應用情況
1、自決定采取反補貼措施之日起12個月,貿易部長如獲本法令第11條規定的一方或多方建議,并在考慮上述各方提供的憑證基礎上,有權決定檢查反補貼措施的應用情況。
2、在決定采取反補貼措施期限失效之日前12個月,貿易部長決定檢查的反補貼措施應用情況。
3、調查機關按照本法令第9、10、11、12、13、14、15、16和17條規定對反補貼措施的應用情況進行檢查。
4、履行與檢查過程有關的手續不得阻礙正在采取的反補貼措施。
5、本條第1款和第2款規定的檢查反補貼措施應用情況的期限為自決定檢查之日起不超過12個月。
 
第二十七條
關于檢查反補貼措施應用情況結果的決定
當結束檢查反補貼措施應用情況時,貿易部長做出下列決定之一:
1、繼續采取或延長采取反補貼措施的期限;
2、調整反補貼稅率或接受與檢查結果相應的承諾;
3、停止采取反補貼措施。
 
第五章 申訴與處理
 
第二十八條
申訴、起訴
1、自貿易部長決定采取反補貼稅之日起60天內,如與調查過程和采取反補貼措施有關的各方不同意貿易部長的同意,則有權向貿易部長申訴。
2、自接到申訴之日起60天內,貿易部長有責任解決申訴;特殊情況下,解決申訴的期限可延長但不得超過60天且應以適當方式向提出申訴的組織、個人通報。
3、當超過本條第2款規定的期限而貿易部長未決定解決申訴或提出申訴的組織、個人不同意貿易部長關于解決申訴的決定,則該組織、個人有權按越南法律規定向法院起訴。
 
第二十九條
解決糾紛和處理違法
解決糾紛和處理違背反補貼的法律按越南法律規定實現;當越南簽訂或加入的國際條約有其他規定時,則按該國際條約實現。
 
第六章 實施條款
 
第三十條
實施效力
本法令自2005年1月1日起實施。
 
第三十一條
實施指導
政府、最高人民法院在各自任務、權限范圍內規定有關細節和指導實施本法令的細節。
 
代表國會常務委員會
阮文安 主席  
 

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