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《越南社會主義共和國政府組織法》

(2015/05/27)


第一章 總則

第一條

政府是國會的執行機關,是越南社會主義共和國最高國家行政機關。政府統一管理國家的政治、經濟、文化、社會、國防、安全和對外事務,保證從中央到地方的國家機構的工作效率,保障憲法在全社會的嚴格執行,保障人民在建設和保衛祖國的事業中當家做主的權利,逐步穩定和提高人民的物質和文化生活水平。政府對國會負責,并向國會、國會常務委員會和國家主席報告工作。
 

第二條

政府的組織機構包括:各部、部級機關。國會根據政府總理的建議決定成立或撤銷各部或部級機關。
 

第三條

政府總理由國會選舉、免職或罷免。副總理、部長和部級機關首長及其編制由國會決定。政府總理副總理、部長和部級機關首長的任免建議必須呈報國會批準,在國會閉會期間呈報國會常務委員會批準。根據國會或國會常務委員會的決議,國家主席得任命或撤銷各副總理、部長及同級機關首長的職務。
 

第四條

總理是政府首腦,對國會負責并向國會、國會常務委員會和國家主席報告工作。副總理根據總理的分工協助總理工作。總理不在位時,由總理指定一位副總理主持工作。副總理就自己負責的工作對國會負責。部長和部級機關首長是部和部級機關的首長和領導,負責政府的部份工作,在全國范圍內對自己主管的部門、領域承擔國家管理責任并對總理和國會負責。
 

第五條

政府的任期與國會任期相同。國會任期結束時,政府繼續工作到下屆國會成立新一屆政府時為止。政府的組織和工作按民主集中制原則進行,政府的工作效率取決于政府集體、總理及每一位政府成員的工作效率。政府對本法第十九條規定的重要問題實行集體討論并按少數服從多數的原則進行表決。
 

第六條

總理領導并主持政府的工作,對憲法和法律規定的有關問題作出決定。部長和部級機關首長參與政府集體的工作,領導、決定本部門的工作并承擔責任。
 

第七條

政府根據憲法規定履行國家管理職能,同越南祖國陣線、越南勞動總工會及其它人民團體相互配合,綜合應用各項行政、經濟、組織、教育等措施,以實現其職能。
 

第二章 政府的任務和權限

第八條

政府有如下任務和權限:
領導各部、部級機關、政府所屬各機構和地方各級人民政府的工作,建立和完善從中央到地方的統一的國家行政機構體系,指導、檢查地方各級人民議會的工作,執行上級國家機關的決定,為地方各級人民議會實現其法律規定的職能創造條件,培養、安置和使用國家管理人員。
確保國家機關、社會團體、經濟組織、武裝部隊及公安部門遵守憲法和法律,組織并領導對憲法和法律的宣傳、教育工作。
向國會、國會常務委員會呈交法律、法令預案和其它預案。
統一管理國民經濟的建設和發展工作,執行國家的貨幣、財政政策,管理并確保有效地使用全民所有的財產,發展文化、教育、衛生和科技事業,實現社會經濟發展計劃和國家財政預算。
采取各種措施,保護公民的各項合法權益,為公民行使自己的權利和履行義務創造條件,保護國家、社會的財產和利益,保護生態環境。
鞏固、加強會民國防和人民安寧,維護國家安全和社會公共秩序,建設人民武裝部隊,發布動員會、進入緊急狀態令及執行國家的其它一切必要措施。
組織并領導國家的統計、清理工作,檢查和監察工作,國家機構中的反貪污、反官僚工作,解決公民申訴、控告工作。
統一管理的對外事務,締結、參加、審閱國際條約,指導實施越南社會主義共和國簽訂或參加的各項國際條約,保護國家利益,保護在外國的越南公民、組織的合法權益。
執行社會政策、民族政策、宗教政策。
決定省、中央直轄市以下行政區劃的調整。
在執行任務履行權限時,同越南祖國陣線和各人民團體相配合,為其有效地工作創造條件。
 

第九條

政府在經濟領域的任務和權限:
統一管理國民經濟,按市場機制發展多種成份的商品經濟,依照社會主義的原則實行國家管理。鞏固和發展國營經濟,特別是關鍵部門和領域的國營經濟,以確保在國民經濟中的主導地位。鞏固和發展各類效益好的合作社。為其它各種經濟成份的發展創造條件。
逐年制定國家預算草案,國家財政預算分錄、國家財政決算報告并呈國會批準。組織實施經國會批準的國家財政預算。
制定有關財政、貨幣、工資、物價的具體政策和各項措施。
統一管理并有效使用全民所有財產和國家資源,實行節約政策。
對各種自然資源實行保護、改造、再生利用及合理使用的政策。
統一管理并擴大對外經濟交往,在相互尊重獨立、主權和互利原則基礎上,同各國和各個國際組織發展多種形式的經濟關系,促進國內生產的發展,保護國產商品。
組織、領導國家的清理、統計工作。
 

第十條

政府在科學、技術和生態環境領域的任務和權限:
制定并指導實施科學和技術的發展規劃。
制定科學、技術政策,投資并鼓勵贊助科學研究,優先保證尖端科學、技術項目。
管理并有效使用各科學、技術、通訊研究組織。
管理產品質量檢測標準,工業所有權及技術轉讓工作。
組織實施各項保護生態環境的措施。
 

第十一條

政府在文化、教育、通訊、體育和旅游領域的任務和權限:
統一管理和發展文化、教育藝術事業,采取各種措施保護和發展越南民族文化,支持并發展文化藝術,抵制反動、消極的文化思想的傳播,排除腐朽的迷信思想。
實施教育發展計劃,優先投資發展教育事業,提高文化、培養能力、造就人才,在目標、大綱、內容、教學計劃、教師隊伍培訓、教師標準、考試制度、文憑體系、學銜、學位、學校等各方面,對國民教育體系實行統一管理。
統一管理和發展通訊、報紙、廣播、電視、電影、出版、圖書館及其它大眾通信媒介的工作,采取各種措施阻止危害國家利益和有損于越南的淳風美俗和道德的一切反動文化通信活動。
統一管理體育發展事業,為大力開展群眾性體育活動創造條件,重視專業體育工作,培養體育人才。
實施發展旅游業計劃,擴大國內和國際旅游活動。
 

第十二條

政府在社會和衛生領域的任務和權限:
根據法律規定,采取各種措施創造就業機會,改善勞動條件和社會保險條件,發展公共福利和社會保險事業。
統一管理人民健康保護事業,調動和組織一切社會力量建設和發展越南醫療衛生事業,投資發展人民健康保護事業。統一管理防病治病及藥品的生產、流通工作。防治各種社會疾病,實施各項醫療衛生制度、政策,保護人民健康。
對傷病兵及烈士家庭實行優待政策對有功于國家的個人和家庭實行獎勵和照顧政策。
制定政策并采取各種措施保證在政治、經濟、文化、社會及家庭等一切領域實行男女平等。保護婦女兒童,關心老人、殘疾人,救助無家可歸者。采取各種措施抵制、鏟除一切歧視婦女、侵犯婦女人格的行為。
組織并實施人口與計劃生育政策,降低人口增長率。
為青年人創造學習、勞動、娛樂條件,健強體魄,發展智力,培養民族傳統道德和公民意識,培養社會主義理想,發揚青年人在勞動創造和保衛祖國事業中的能動性。
制定并采取各種措施同各類社會弊端作斗爭。
 

第十三條

政府在民族和宗教領域的任務和權限:
制定具體政策的措施,確保實現各民族間的相互團結、平等。確保各民族使用本民族語言、文字的權利。保護各民族的民族特點,尊重各民族傳統風俗、習慣及優秀文化傳統。反對一切民族歧視及民族分裂行為。
制定具體政策及各種措施,優先發展各少數民族地區。建立基層結構體系,實施“定耕定居”計劃。發展商品經濟,逐步提高各革命根據地和少數民族地區同胞的生活水平。
制定優先發展教育的政策,為山區和少數民族同胞制定健康發展規劃,制定培養、使用少數民族干部的計劃與規劃。
制定宗教政策,保證公民的宗教信仰自由,任何宗教在法律上一律平等。反對一切侵犯宗教信仰自由權利的行為及利用宗教從事違反國家法律、政策的行為。
 

第十四條

政府在國防安全和社會安寧領域的任務和權限:
采取各種措施鞏固和加強人民安寧和全民國防,確保國家的安全、主權、領土完整和社會秩序的穩定。保衛社會主義制度和革命成果,建設國防事業和人民武裝部隊,保障人民武裝部隊的裝備,把國防與經濟,經濟與國防緊密結合起來。發布動員令和發布緊急狀態及施行其它旨在保衛祖國的必要措施。
實行優待政策,做好物質、精神保障,實施人民武裝部隊的后方政策。
采取各種預防和抵制各種違法犯罪行為。
 

第十五條

政府在外交領域的任務和權限:
統一管理國家的外交事務,提出加強和擴大對外關系的主張和措施。
以越南社會主義共和國的名義簽訂或參加國際條約并呈報國家主席批準。審閱以政府名義簽訂或參加的國際條約。指導對越南社會主義共和國簽訂或參加的各項條約的實施。
維護國家利益,以及在外國的越南人和組織的合法權益。
制定與外國及各國際組織在經濟、科學、技術、文化、教育和其它各領域進行合作的具體政策并指導實施,擴大對外交往。
組織并指導越南在外國或國際組織的代表機構的活動。
 

第十六條

政府在國家行政組織系統領域的任務和權限:
設置、合并、劃分及調整省、中央直轄市的行政區劃,以及成立或撤銷特別經濟區、特別行政區并呈報國會批準。決定省、中央直轄市以下行政區劃的設置、合并、劃分或調整。
統一組織、指導從中央到地方的國家行政機構體系的活動,在國家行政體系中保持較高的國家管理效率。下級行政機關要服從上級行政機關的領導并嚴格執行上級行政機關的決定。
決定成立、合并或解散政府所屬機構。規定各部、部級機關、政府所屬的其它機關、地方人民政府及所屬機構的任務、權限及組織活動。
對從中央到地方的各級國家機關的工作人員實行統一管理。建設和培養一支有文化、有能力、忠于社會主義祖國、一心為人民服務的國家工作人員隊伍,制定并指導實施針對國家工作人員的培養、選拔、使用、工資、獎勵、紀律、休假及其它方面的制度、政策。規定并實施對鄉、鎮級干部的具體政策。
 

第十七條

政府對省、中央直轄市人民議會的任務和權限:
指導并檢查人民議會對憲法,國會頒行的法律、決議,國會常務委員會頒行的法令、決議,國家主席的命令、決定,政府的法規、決定,總理的決定的指示的執行情況。檢查人民議會各項決議的合法性。
為人民議會實現其法定任務、權限創造條件。把與地方政府工作有關的總理的決定、指示及政府的決議、決定傳達到省、中央直轄市人民議會。解決人民議會提出的議案。培養人民議會代表,讓他們掌握管理國家的知識。為人民議會的活動作財政和物質保證。
 

第十八條

政府在法律、司法行政領域的任務和權限:
向國會呈交各項法律草案,向國會常務委員會呈交各項法令草案,及時發布各項法規、文件。執行國會的憲法、法律、決議,國會常務委員會的法令、決議,國家主席的的命令、決定,以實現法律規定的任務和權限,確保各部、部級機關、政府所屬的其它機構和地方各級人民政府、人民議會執行法律的統一性。
制定各種措施指導并檢查國家機關、經濟組織、社會團體、武裝部隊及公民執行憲法、法律及政府的各項決議、決定。組織并領導憲法的宣傳、教育工作。
制定各種措施保護公民的各項權利,為公民行使權利履行義務創造條件。保護國家和集體的財產。
管理司法行政工作,管理律師組織,管理司法鑒定、法律咨詢和案件審理工作,管理公證、戶籍,建設和發展社會主義法制。
組織并領導國家監察工作,組織并指導解決政府職責范圍內公民的申訴、控告。
 

第十九條

政府對下列重大問題實行集體討論并按少數服從多數的原則進行表決:
政府年度工作計劃。
呈交國會和國會常務委員會的各項法律、法令草案。
年度及五年度社會經濟發展規劃草案,各項重大決策,呈交國會的國家財政預算草案,國家財政預算分錄,國家財政預算決算。
發展社會經濟、財政、貨幣和各項具體政策,國防、安全、外交方面的重大問題。
呈交國會的有關設立、合并、撤銷各部、部級機關,設置、合并、劃分、調整省、中央直轄市的行政區劃,設立或撤銷各特別經濟區、特別行政區的各項預案。決定成立、合并、劃分、調整省、中央直轄市以下的行政區劃分的決定。
成立、合并、解散政府所屬機關的決定。
呈交國會、國會常務委員會的政府工作報告。
 

第三章 政府總理的任務和權限

第二十條

政府總理有如下任務和權限:
領導政府、政府成員、政府所屬機關首長、和各級人民政府主席開展工作。制定各種必要的政策的措施。領導和安排從中央到地方的政府及國家行政體系的工作。制定政府成員,省、中央直轄市人民政府主席的工作制度。指導政府成員配合工作。對各部部長、部級機關首長、政府所屬其它機關首長,省、中央直轄市人民政府主席之間存在爭執的問題作出決定。督促檢查各級各部門執行國會、國會常務委員會、國家主席及政府總理的憲法、法律、法令、法規、決議、決定、指示。
召開并主持各次政府會議。
建議國會成立或撤銷各部、部級機關,并將報告呈交國會批準,在國會閉會期間呈報國會常務委員會批準。建議補選或撤銷副總理、部長和部級機關首長的職務。
成立臨時或常設委員會、會議,協助總理研究、指導工作并配合解決各有關重大問題。
任免部、部級機關的副職職務。審批省、中央直轄市人民政府成員的選舉結果。罷免省、中央直轄市人民政府主席的職務或調動其工作。審批省、中央直轄市人民政府其它組成人員的任免決定。
采取各種措施改進工作方法,完善國家管理機構,加強紀律性,制止并堅決同國家機構及工作人員中的貪污行為、官僚主義、霸權作風及衙門習氣作斗爭。
決定中止實施或廢止違反憲法、法律及上級國家機關有關規定的部長、部級機關首長、政府所屬的其它機關首長的決定、指示和通知及省、中央直轄市人民政府和人民政府主席的決定、指示。
對省、中央直轄市人民議會作出的違反憲法、法律及上級國家機關有關規定的決議、決定,中止實施并建議國會常務委員予以廢止。
批準成立并管理符合法律的各種非政府組織和協會。
通過政府呈報國會的報告、政府對國會代表質詢的答復及總理通過大眾通信媒介發表的講話提高對各類重大問題的透明度。
 

第二十一條

政府總理簽署各項政府決議、決定和指示并指導、檢查這些決議、決定和指示的實施。政府作出的決議、決定,政府總理作出的決定、指示,在全國范圍內有執行效力。
 

第四章 部、部長級機關

第二十二條

部、部級機關是政府的下屬機關,在全國范圍內對所屬部門和領域內行使國家管理職能。
 

第二十三條

部長、部級機關首長有如下任務和權限:
向政府呈報本部門年度和五年計劃、建議。組織并領導該計劃的實施。
根據政府分工,準備各項法律、法令草案及其它草案。
組織、指導實施科學研究計劃,應用先進科學技術,在職權范圍內決定所屬部門的各項標準及有關專業規程、制度。
將本部門經批準簽訂或參加的國際條約呈報政府。根據政府的規定在本部門組織實施該項國際條約。
根據政府的規定,組織、設立本部門的管理機構并呈報政府批準。將本部門的工作內容具體分配給地方各級人民政府。對本部的副職或相當級別職務的補選、任免及本部各司司長、副司長(或局、副局長)的補選任免提出建議。根據國家政策,組織實施培訓、選拔、使用、工資、獎勵、紀律、休假及其它的制度。
根據法律規定,保障本部門所屬各基層單位的生產經營自主權,保證有效地使用本部門的全民所有財產。
對所屬部門的各國營部門、經濟組織實行國家管理。
管理并組織實施所擔負的財政預算部份。
向國會、國會常務委員會呈交本部門的工作報告。對國會代表的質詢作出答復。
執行總理分配的其它工作任務,以及政府規定的由部長負責執行的工作、任務和權限。
 

第二十四條

根據國會的憲法、法律,國會常務委員會的法令、決議,國家主席的命令、決定,政府及政府總理的各項規定、決定和指示,部長、部級機關首長可作決定、指示和通知,并引導、檢查所屬各部門、各地方和基層實施上述文件。部長、部級機關首長作出的決定、指示和通知在全國范圍內具有執行效力。
 

第二十五條

部長、部級機關首長以其它各部、部級機關和政府所屬的其它機構開展的工作涉及本部的領域可進行指導和檢查。
 

第二十六條

部長、部級機關首長有權建議總理作出決定停止實施由省、中央直轄市人民議會作出的違反國家法律的決議、決定。
 

第二十七條

部長、部級機關首長指導、檢察各級人民政府完成其負責的屬于本部門管轄市領域的各項工作任務。部、部級機關首長對省、中央直轄市人民政府作出的違反本部各項規定的決定,有權下令中止實施,或建議總理決定廢止并對自己的決定負責,如果省、中央直轄市人民政府對部、部級機關的上述決定有不同意見時,仍要執行,但有權向總理提出建議。
 

第二十八條

各部部長、部級機關首長有責任互相配合,有關問題可共同向政府提出提案,以便政府總理作出連貫、統一的決定。
 

第二十九條

副部長、部級機關副職協助部長、部級機關首長工作,根據分工負責部份工作并對部長、部級機關首長負責。部長、部級機關首長不在位時,部長、部級機關首長指定一名副職主持領導部或部級機關的工作。
 

第三十條

政府辦公廳是政府的辦事機構,由辦公廳主任領導,其任務、權限、組織機構、活動原則由政府規定。
 

第三十一條

政府所屬的其它機關的首長在自己的職能范圍內,對所分管的領域在全國范圍內可行使本法第二十二、二十三、二十五、二十六、二十七條所規定的部份職權并對政府總理負責。
 

第五章 政府的工作制度和工作關系

第三十二條

政府按照集體負責制和總理負責制相結合的方式進行工作。
 

第三十三條

政府的工作方式是召開政府工作會議,政府每月召開一次例會。總理根據自己的決定或1/3以上的政府成員提出要求時可召開政府非常會議。
 

第三十四條

政府成員有責任參加每次政府會議,如果因特殊原因不能參加會議時,必須經總理同意,總理可以批準并選派副職參加政府會議。必要時,政府所屬其它機關首長,省、中央直轄市人民政府主席可被邀請參加政府會議。非政府成員參加政府會議,有權發表意見,但無表決權。
 

第三十五條

政府會議在討論重要問題時,所作出的各項決定須經半數以上的政府成員贊成方能生效。
 

第三十六條

政府、政府總理、部長、部級機關首長、政府所屬其它機關首長的各種文件必須在規定時限內公布或在越南社會主義共和國通告中公布,有機密內容的除外。
 

第三十七條

總理委托政府辦公廳主任、部長、部級機關首長向大眾通信媒介通報政府會議的內容及政府、總理的各項決定。
 

第三十八條

政府邀請國家主席參加政府各次會議,將屬于國家主席職權范圍內的問題呈交國家主席決定。政府邀請民族委員會主席參加討論實施民族政策的政府會議。每個季度、6個月、政府將政府工作報告呈交給國家主席、國會常務委員會。在國會的年度會議上,政府向參加國會會議的代表作政府工作報告。在最后一年任期的國會會議上,政府向國會會議作本屆政府工作報告。當國會常務委員會、民族委員會及國會各專門委員會提出要求時,政府有關成員有責任作出答復提供必要的材料。政府總理或成員有責任接受民族委員會及國會各專門委員會的建議,并有責任按國會組織法第四章第二條的規定,至遲在15日內作出答復,期限從收到建議之日起計算。
 

第三十九條

政府同越南祖國陣線、越南勞動總工會及其它人民團體相互配合,實現其職能,并指導人民運動,實現政治、經濟、社會、國防安全等重要任務。政府同越南祖國陣線、越南勞動總工會及其它人民團體一起,建立具體的規程和工作關系。政府邀請越南祖國陣線中央委員會主席團主席、越南勞動總工會主席及各人民團體、組織負責人參加各討論有關問題的政府會議,經常向越南祖國陣線、越南勞動總工會、各人民團體、組織通報社會經濟情況及政府的主要工作、主張和各種決定。在制定法律、法令、決定、決議草案時,政府將草案送達越南祖國陣線、越勞動總工會及各人民團體、組織以聽取意見。政府創造條件,讓越南祖國陣線、越南勞動總工會及各人民團體動員、組織人民參加建設和鞏固人民政權,組織實施國家的各項政策主張,監督國家機關、人民代表、干部及國家工作人員的活動。政府及其成員有責任研究解決并答復越南祖國陣線及各人民團體的建議。
 

第四十條

政府同最高人民法院和最高人民檢察院相配合,預防并制止各種犯罪活動,維護國家法律秩序,實現國家的各項政策、主張及各項社會經濟目標。政府邀請最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長參加討論有關問題的政府會議。
 

第六章 附 則

第四十一條

本法取代1981年7月4日頒行的《部長會議組識法》,本法頒布前的有關規定與本法相抵觸的,即行廢止。
 

第四十二條

政府規定本法的實施細則。
 
                                                                                                  國會主席黎德英(簽署)

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